Тема номера

№16 от 19 апреля 2017 года

Статья

Комментарии (0)

Законы дачной жизни

Начинается очередной сезон: многие спешат на свои дачные участки, приводят в порядок после зимы дома и грядки, благоустраивают места для отдыха. Жизнь в дачных поселках активизируется, многих владельцев начинают волновать извечные вопросы правового регулирования деятельности садовых товариществ, правомерности тех или иных решений правлений, взаимоотношений членов товариществ, имущественных отношений, регистрации участков и недвижимости. Во время прямой телефонной линии газеты «7 дней» на актуальные вопросы владельцев дачных участков ответили консультант юридического управления Министерства экономики  Ирина Евгеньевна Скачкова, заместитель начальника управления землеустройства, начальник отдела землеустройства Государственного комитета по имуществу  Марина Васильевна Астапенко, заместитель начальника главного производственно-технического управления Министерства энергетики  Ольга НиколаевнаРыбаковская .

Станислав Степанович, Минская область: - При каких условиях садовое товарищество можно перевести в разряд поселка? Есть ли такие случаи?

Марина Астапенко: - Таких случаев пока не зарегистрировано. Для перевода садоводческих товарищества в разряд населенных пунктов необходимо обеспечение полноценной среды жизнедеятельности населения. Изначально потребуется решение таких вопросов, как обеспечение граждан минимальными социальными стандартами в сфере социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, приведение планировочной структуры и функционального зонирования существующих садоводческих товариществ в соответствие с требованиями планировки и застройки населенных пунктов, а также разработка градостроительной документации для вновь создаваемых населенных пунктов – генеральных планов, проектов детального планирования. Сложившаяся застройка территорий садоводческих товариществ не позволяет выполнить требования соответствия ширины улиц и проездов предусмотренным параметрам в сельских населенных пунктах, оборудования системой водоснабжения, а также минимальные санитарно-гигиенические и противопожарные требования.

Сергей Владимирович: – Какие органы уполномочены отслеживать целевое использование участка в СТ? К примеру, у нас очень многие строят настоящие коттеджи и никакую агротехническую деятельность не ведут.

Марина Астапенко: – Садоводческое товарищество – некоммерческая организация, осуществляющая свою деятельность на основе членства граждан, использования предоставленных для ведения коллективного садоводства земельных участков для выращивания плодовых, ягодных, овощных, декоративных и иных сельскохозяйственных культур, создания условий для отдыха и досуга, удовлетворения иных потребностей членов товарищества.

Нормы размещения садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений, необходимых для ведения коллективного садоводства, установлены Типовыми правилами внутреннего распорядка садовых товариществ, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.07.2008 № 1048 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 50".

Что касается использования земельного участка по целевому назначению, то согласно абзацу двадцать пятому части первой пункта 42 Положения о садоводческом товариществе, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 50, правление садоводческого товарищества обязано осуществлять контроль за использованием членами садоводческого товарищества их земельных участков и информировать соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган о нарушениях законодательства об охране и использовании земель, а также о наличии в садоводческом товариществе используемых не по целевому назначению земельных участков.

Василий Михайлович, гражданин России, г. Ростов на Дону: - Имею приватизированный дачный домик с земельным участком в аренде в садоводческом товариществе Чайка в Смолевичском районе Минской области. Снят ли мораторий на продажу указанной недвижимости, могу ли я ее продать, если нет, то когда это возможно сделать?

Марина Астапенко: - Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 4 августа 2014 г. № 387 ”О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667“ (далее – Указ № 387) с 1 января 2015 года в пригородных зонах г. Минска и областных центров запрещаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, отчуждение (купля-продажа, мена, дарение) предоставленных в частную собственность для коллективного садоводства земельных участков, в том числе земельных участков, образованных в результате их раздела, слияния, передача в аренду таких земельных участков, передача прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, предоставленных для указанной цели в аренду, в том числе земельных участков, образованных в результате их раздела, слияния, а также отчуждение капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений, расположенных на земельных участках, предоставленных для коллективного садоводства, в том числе на земельных участках, образованных в результате их раздела, слияния, до истечения 5 лет со дня государственной регистрации возникновения прав на такие земельные участки, за исключением отчуждения земельных участков и (или) расположенных на них капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений местным исполнительным комитетам.

Предусмотренный данной нормой запрет отчуждения (купля-продажа, мена, дарение) касается исключительно земельных участков, предоставленных гражданину местным исполнительным комитетом для ведения коллективного садоводства в частную собственность, с момента государственной регистрации у гражданина возникновения права частной собственности на которые по состоянию на 1 января 2015 года не истек 5 летний срок.

Таким образом, запрет на отчуждение после 1 января 2015 года земельных участков не касается земельных участков:

• право частной собственности на которые перешло по наследству (независимо от даты государственной регистрации права частной собственности наследодателя и наследников на земельный участок);
• приобретенных гражданином на основании гражданско-правовых сделок (на основании договоров купли-продажи, дарения, мены и т.д.);
• принадлежащих гражданину на праве пожизненного наследуемого владения либо аренды и выкупленных им в частную собственность, если с момента государственной регистрации возникновения у лица, которому первоначально
• земельный участок был предоставлен местным исполнительным комитетом для ведения коллективного садоводства, права пожизненного наследуемого владения либо аренды истек 5 летний срок.

То есть, если гражданин купил в 2014 году или ранее земельный участок для коллективного садоводства и зарегистрировал до 1 января 2015 года в установленном порядке в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним договор купли-продажи и право собственности на земельный участок, то после 1 января 2015 года гражданин сможет распорядиться этим земельным участком с соблюдением требований законодательства об охране и использовании земель.

Если же гражданин купил в 2014 году или ранее земельный участок, который был предоставлен продавцу для ведения коллективного садоводства местным исполнительным комитетом, но по состоянию на 1 января 2015 года не пройдет еще 5 лет с момента государственной регистрации возникновения права собственности продавца на этот земельный участок, то в случае обращения покупателя за осуществлением государственной регистрации договора купли-продажи такого земельного участка и основанного на нем права собственности только после 1 января 2015 года, в совершении регистрационных действий покупателю будет отказано, так как будет нарушаться вышеуказанная норма Указа № 387. Разрешение в такой ситуации вопроса об оформлении права собственности на земельный участок возможно будет только в судебном порядке.

Если же гражданин купил в 2014 году или ранее земельный участок, который был приобретен продавцом на основании гражданско-правовой сделки (договора купли-продажи, мены, дарения ит.д.) или перешел к нему по наследству, то осуществить государственную регистрацию такого договора и основанного на нем права на земельный участок покупатель сможет при отсутствии иных оснований для отказа также после 1 января 2015 года.

При этом отчуждение гражданами принадлежащих им на праве собственности земельных участков для ведения коллективного садоводства допускается также при отсутствии на них возведенных и зарегистрированных в установленном порядке садовых домиков.

Аналогичным образом регулируются вопросы отчуждения гражданами садовых домиков, расположенных на земельных участках для коллективного садоводства, принадлежащих им на праве пожизненного наследующего владения либо аренды.

Александр: – Согласно действующим документам в СТ должны быть дороги, свет и вода. Однако в нашем товариществе на недавнем собрании большинством проголосовавших (но не большинством от общего числа членов СТ) было принято решение строить центральную канализацию. Обязательно ли наличие в СТ центральной канализации и должны ли члены СТ, проголосовавшие против, участвовать в ее строительстве? Как можно обжаловать данное решение?

Ирина Скачкова: – Согласно нормам Положения о садоводческом товариществе, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. №50 Садоводческое товарищество является юридическим лицом, высшим органом управления которого является общее собрание.

Решение, принятое на правомочном общем собрании большинством членов товарищества, присутствовавших на данном собрании, является обязательным для исполнения всеми членами товарищества, в том числе для проголосовавших против этого решения, и Вы, как член этогот товарищества, обязаны принимать участие в формировании целевых взносов в данном случае на постройку канализации.

Обжаловать решение общего собрания (собрания уполномоченных) в целях признания их недействительными (полностью или в части) можно следующими способами:

• путем вынесения вопроса на общее собрание (собрание уполномоченных) для рассмотрения и принятия решения о его отмене (признании утратившим силу, изменении) с учетом требований пункта 30 Положения о садоводческом товариществе, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. №50, согласно которому внеочередные общие собрания (собрания уполномоченных) могут быть созваны по решению правления, по письменному требованию ревизионной комиссии, по письменному предложению соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа, по письменному требованию не менее 1/4 от общего числа членов товарищества (далее – требование или предложение). Такое требование или предложение должно включать предполагаемую повестку дня общего собрания (собрания уполномоченных);
• путем обращения в суд в установленном порядке (при условии, что имели место нарушения в процедуре проведения собрания, принятия решений, иные несоответствия нормам законодательства).

Оксана: – Могут ли внутри садового товарищества образовываться кооперативы для постройки газопровода или центральной канализации? И как в таких случаях меньшинству соблюсти свои права, ведь в таком случае будет нарушен п.21 Типовых правил: одни члены товарищества будут создавать препятствия другим членам товарищества. Как защитить право беспрепятственно использовать объекты общего пользования – дороги, которые другие члены товарищества могут не увидеть многие годы из-за прихоти своих соседей?

Ирина Скачкова: – Для возведения в садоводческом товариществе газопровода и иных коммуникаций допускается создание внутри товарищества соответствующего кооператива, в котором могут участвовать не все этого товарищества, а только те, кто изъявил согласие на финансирование возводимого объекта.

При этом решение о создании кооператива должно быть одобрено общим собранием членов товарищества.

Елена Ивановна, Минск:– Сейчас практически все владельцы дачных участков используют триммеры или газонокосилки. И в основном так, как кому нравится: с раннего утра до вечерней зорьки. Кого-то это устраивает, а кого-то нет. Разговоры и попытки договориться с соседями бесполезны. Как с этим бороться?

Ирина Скачкова: – Такие вопросы регулируются типовыми правилами внутреннего распорядка садоводческих товариществ, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. №1048 (далее – Типовые правила). Каждым товариществом принимаются свои правила внутреннего распорядка, которые разрабатываются в соответствии с Типовыми правилами. Пунктами 14 и 15 этих правил установлено, что если появляется необходимость в выполнении работ, создающих шум, члены товарищества обязаны начинать работы не ранее 9 часов и заканчивать не позднее 19 часов, не применяя при производстве работ оборудование и инструменты, от работы которых уровень шума и вибрации превышает установленные санитарные нормы.

При пользовании телевизорами, радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами должны соблюдаться требования санитарных правил и норм. Шум не должен превышать допустимых уровней для дневного (с 7 до 23 часов) и ночного (с 23 до 7 часов) времени суток.

Если с соседом договориться не удалось, следует обратиться к руководству товарищества для принятия соответствующих мер (разъяснения, предупреждения, а в случае систематических нарушений исключения из членов товарищества по решению общего собрания товарищества) о недопустимости нарушения установленных правил.

Ковалёва Татьяна Владимировна, Минский район: - Если участок с правом пожизненного наследуемого владения перешел по наследству от родителя двум детям, зарегистрирован в реестре как один участок с 1/2 доли на каждого наследника, числится под одним кадастровым номером и одним номером в СТ, как должны взиматься взносы ежегодные (целевые, членские) - с каждого наследника полная сумма или с каждого 1/2 установленной согласно смете суммы взносов?

Ирина Скачкова: - В соответствии с пунктом 2 Положения о садоводческом товариществе, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. №50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ» (далее – Положение), садоводческим товариществом признается некоммерческая организация, осуществляющая свою деятельность на основе членства граждан, использования предоставленных для ведения коллективного садоводства земельных участков в целях выращивания плодовых, ягодных, овощных, декоративных и иных сельскохозяйственных культур, создания условий для отдыха и досуга, удовлетворения иных потребностей членов товарищества.

Согласно пункту 14 Положения членами товарищества могут быть дееспособные граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, имеющие предоставленные им для ведения коллективного садоводства земельные участки в границах товарищества на праве частной собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности.

Пунктом 15 Положения установлено, что лицо, к которому перешло право на находящийся в границах товарищества земельный участок, предоставленный для ведения коллективного садоводства, становится членом товарищества со дня государственной регистрации этого права.

Лицо, которое приобрело в товариществе садовый домик, хозяйственные строения и сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся на праве пожизненного наследуемого владения или аренды, становится членом товарищества со дня государственной регистрации права на этот земельный участок.

Учитывая изложенное отмечаем, что если земельный участок принадлежит двум или более собственникам и доля на него не выделена в натуре, то есть участок не разделен на два или более отдельных участка с соответствующей государственной регистрацией прав на них, как отдельных земельных участков, то такие собственники не могут каждый стать членом товарищества. В таких случаях членом товарищества становится один из собственников – участников долевой собственности на земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 250 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

Таким образом, лица, являющиеся участниками долевой собственности на земельный участок, должны между собой решить кто из них будет членом товарищества, а также определить порядок уплаты взносов.

При этом владелец земельного участка (один из владельцев), который по общему решению всех владельцев будет представлять их общие интересы в товариществе в качестве его члена, в соответствии с абзацем восьмым части первой пункта 19 Положения обязан письменно уведомить правление о переходе к нему права на земельный участок (в данном случае на участок, находящийся в долевой собственности), находящийся в границах товарищества, предоставленный для ведения коллективного садоводства, не позднее 10 дней со дня государственной регистрации этого права.

Все дальнейшие отношения по вопросам, связанным с осуществлением деятельности садоводческого товарищества, в таких случаях должны строиться путем взаимодействия товарищества с лицом, заявившим о членстве в товариществе (одним из участников общей долевой собственности).

Учитывая изложенное, член товарищества, являющийся участником долевой собственности на земельный участок, должен уплачивать за этот участок один членский (целевой, дополнительный) взнос, участие в формировании которого принимают все собственники данного участка.

Ковалёва Татьяна Владимировна, Минский р-н: – Если общее собрание членов СТ не набирает кворум в первую дату собрания, можно ли повторное собрание провести через 7 дней? И если и на втором этапе (во второй запланированный день) собрание не набрало нужный кворум, можно ли в этот же день провести собрание уполномоченных, если уполномоченных собралось в этот день 2/3 от списочного состава?

Ирина Скачкова: – В соответствии с пунктом 33 Положения уведомление членов товарищества (уполномоченных) о дате и месте проведения очередного или внеочередного общего собрания (собрания уполномоченных) осуществляется в письменной форме посредством почтовой связи или размещения объявления на информационном стенде, установленном на территории товарищества, не менее чем за 15 дней до дня проведения этого собрания.

Поскольку Положением не установлено иное, указанное в полной мере относится и к повторному собранию, то есть уведомление членов товарищества о проведении повторного общего собрания (собрания уполномоченных) производится не менее чем за 15 дней до дня проведения этого собрания.

Если на повторном собрании не имеется кворума, то проведение в этот же день собрания уполномоченных будет противоречить нормам Положения. Данное собрание можно будет провести после уведомления уполномоченных о проведении собрания уполномоченных не менее чем за 15 дней до дня проведения этого собрания.

Ковалёва Татьяна Владимировна, Минский район: - Что подразумевается под термином «списочная численность»? Если в СТ, исходя из принятых Уставом нормативов, должно быть 40 уполномоченных, но на момент проведения общего собрания (собрания уполномоченных) избрано по списку только 34 уполномоченных (по оставшимся группам нет ни кандидата, никого), какую цифру брать за основу при подсчете голосов: 40 или 34?

Ирина Скачкова: - «Списочный состав уполномоченных» – это все избранные уполномоченные товарищества, которые на дату проведения собрания уполномоченных являются живыми, не вышли (не исключены) из членов товарищества, не отказались от своих полномочий.

Ковалёва Татьяна Владимировна, Минский район: – Как правильно учитывать членов товарищества: по фактически зарегистрированным в кадастровом реестре на Папанина, 7 земельным участкам или по фактическому количеству собственников земельных участков? Многие участки числятся как один участок, но право собственности (или право на пожизненно наследуемое владение) в свидетельстве о регистрации разделено на 2-3-4 части на каждого наследника.

Ирина Скачкова: – Членами товарищества в соответствии с Положением являются лица, имеющие в товариществе земельные участки на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Если земельный участок находится в общей (долевой или совместной) собственности, то членом товарищества является один из участников общей собственности (см.п.1.1. настоящего разъяснения).

Члены товарищества, владеющие двумя или более участками, учитываются в товариществе как один член, а не по количеству участков.

Ковалёва Татьяна Владимировна, Минский р-н: – Если наследник не переоформил право на наследство и документы на земельный участок в положенные по закону 18 месяцев, каковы его действия и как правление должно взымать взносы с таких владельцев участков?

Ирина Скачкова: - Если наследник своевременно не оформил наследственные права, то наступают последствия, установленные Гражданским кодексом Республики Беларусь вплоть до признания наследства выморочным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1039 ГК наследство может быть признано выморочным судом на основании заявления органа местного управления и самоуправления по месту открытия наследства по истечении одного года со дня открытия наследства.

Статьей 1086 ГК установлено, что каждый из наследников, принявших наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Кредиторы наследодателя вправе в течение срока исковой давности предъявить свои требования принявшим наследство наследникам. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или заявлены к наследственному имуществу. В последнем случае рассмотрение иска приостанавливается до принятия наследства наследниками или перехода его как выморочного к административно-территориальной единице.

Учитывая изложенное, требование об уплате взносов можно предъявить в течение общего срока исковой давности (трех лет с даты образования долга) к наследникам, принявшим наследство.

Ковалёва Татьяна Владимировна, Минский р-н:– Если СТ довольно большое по количеству участков и в связи с этим постоянно присутствуют практически неразрешимые вопросы, возможно ли по добровольному желанию определенного числа членов товарищества (естественно, не 2/3 от общей численности, а допустим, 100-150 человек) отделить и организовать новое СТ в пределах старых границ? Как такая процедура должна происходить?

Ирина Скачкова: – В соответствии с пунктом 57 Положения товарищество может быть реорганизовано в соответствии с решением общего собрания в форме:

• слияния с другим товариществом;
• присоединения к другому товариществу;
• присоединения к нему другого товарищества;
• выделения из товарищества одного или нескольких товариществ;
• разделения на два или более товарищества.

Товарищество не может быть реорганизовано в форме преобразования.

Земельные вопросы по изменению границ земельных участков, связанные с реорганизацией товарищества, после принятия решения на общем собрании следует решать в местном исполнительном и распорядительном органе по месту нахождения товарищества.

Сергей Михайлович, Минский р-н: – Можно ли в садовых товариществах держать живность, в частности, кур?

Марина Астапенко: – В главе 4 Типовых правил сказано, что содержать крупных сельскохозяйственных животных запрещается. Содержание мелких сельскохозяйственных животных, птицы и пчел члены товарищества должны согласовывать в письменной форме с другими членами – владельцами смежных земельных участков.

Виктория, г. Витебск: – Моя мама – член садового товарищества, исправно уплачивает членские взносы. Но среди ответственных и сознательных дачников есть и те, кто взносы не платят месяцами. Из-за этих должников денег не хватает, например, на благоустройство дороги или детской площадки. Как взыскать с них задолженность?

Ирина Скачкова: – В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. №50 взыскание садоводческим товариществом задолженности по взносам и пене производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов либо других должностных лиц, имеющих право совершать такое нотариальное действие.

В соответствии с названной нормой при наличии у членов садоводческого товарищества и лиц, выбывших из состава членов садоводческого товарищества, на которых законодательными актами возложена обязанность вносить взносы, по просроченным более двух месяцев взносам и пени в связи с такой задолженностью, руководство товарищества вправе обратиться к нотариусу либо к другим должностным лицам, имеющим право совершать такое нотариальное действие в целях взыскания указанной задолженности на основании исполнительных надписей.

Согласно пункту 16 Перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. №1737, для совершения исполнительной надписи представляются:

• документ о расчете суммы задолженности по взносам, пене, подлежащим взысканию, с указанием размера взносов и сроков внесения, пени, подписанный председателем и казначеем, скрепленный печатью садоводческого товарищества;
• копия предупреждения, переданного члену садоводческого товарищества (лицу, выбывшему из членов садоводческого товарищества), о необходимости уплаты задолженности и сроках уплаты с указанием о непогашении задолженности в установленный в предупреждении срок, а также даты передачи предупреждения, заверенная взыскателем;
• устав садоводческого товарищества и решение (решения) общего собрания (собрания уполномоченных) об установлении (изменении) размеров и сроков внесения членских, целевых и дополнительных взносов, установлении размеров пени за несвоевременное внесение взносов либо их копии, заверенные взыскателем или засвидетельствованные нотариально.

В соответствии со статьей 461 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь исполнительная надпись включена в перечень актов, подлежащих исполнению судебными исполнителями общих судов, в порядке, установленном названным Кодексом.

Долги по взносам и пени можно также взыскать путем подачи искового заявления в суд.

Кривошеева Елена, г. Минск: – При проведении общего собрания садоводческого товарищества в заочной форме подсчет бюллетеней производится через 15 дней после окончания голосования в соответствии с Указом Президента №50. Для чего установлен этот срок? Ведь в течение 15 дней бюллетени могут быть переписаны и подтасованы для того, чтобы исказить результаты заочного голосования недобросовестными председателями.

Ирина Скачкова: – Эти 15 дней предусмотрены для того, чтобы те, кто проголосовал в последний день, были уверены, что его письмо дошло до адресата. Что касается злоупотреблений: никто не запрещает разработать внутренние документы, локальные правовые акты на общем собрании, которые не позволят нарушать законодательство.

Лукьянчик Людмила Леонидовна: – На каком расстоянии от садового домика или края участка должны устанавливаться контейнеры для мусора?

Ирина Скачкова: – В соответствии с пунктом 12 Типовых правил внутреннего распорядка садоводческих товариществ, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. №1048 порядок обращения с отходами на территории товарищества определяется схемой обращения с отходами, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями законодательства. Товарищество обязано заключить договоры на оказание услуг по удалению этих отходов с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, оказывающими такие услуги.

На территории товарищества в общедоступных местах должны быть оборудованы места сбора и временного хранения отходов для обеспечения вывоза отходов, в том числе вторичных материальных ресурсов, в соответствии с законодательством. При определении необходимого количества устанавливаемых контейнеров для централизованного сбора отходов необходимо исходить из количества участков в товариществе – контейнер 0,75 куб. метра на 30 и менее участков.

Расстояние от окон садовых домиков до мест временного хранения отходов должно быть не менее 20 метров.

Ирина Васильевна, Гродненская обл.: – Какие правила и документы действуют при установке пчелиных домиков? Куда жаловаться, если тебя покусали соседские пчелы?

Ирина Скачкова: – Порядок осуществления деятельности садоводческого товарищества, а также права и обязанности его членов в соответствии с Положением о садоводческом товариществе определены и регулируются уставом товарищества и Правилами внутреннего распорядка, которые должны разрабатываться и утверждаться в каждом товариществе на основании типовых правил внутреннего распорядка садоводческих товариществ, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. №1048.

В соответствии с пунктом 16 Типовых правил внутреннего распорядка садоводческих товариществ, содержание пчел член товарищества должен согласовать с другими членами товарищества – владельцами, собственниками и арендаторами смежных земельных участков (согласование должно быть выражено в письменной форме).

В соответствии с пунктом 42 Положения (абзац двадцать четвертый части первой) к компетенции правления отнесено рассмотрение разногласий, возникших между членами товарищества по вопросам, связанным с реализацией их прав и обязанностей. В этой связи полагаем, что при наличии конфликтов с членами товарищества, связанных с содержанием пчел, в первую очередь следует обращаться в правление.

Жанна Леонидовна, Минск: – По каким тарифам оплачивают электроэнергию члены садоводческих товариществ?

Ольга Рыбаковская: – Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 27 февраля 2017 года №16 для определенных групп потребителей, в том числе для садоводческих товариществ, установлены тарифы на электрическую энергию на уровне тарифов для населения. Сейчас тариф на электроэнергию для садоводческих товариществ такой же, как для граждан, которые проживают в жилых домах, не оборудованных электроплитами, и составляет 0,1192 рублей за кВт·ч. Этот тариф является субсидируемым и ниже тарифа, обеспечивающего полное возмещение экономически обоснованных затрат. Садоводческие товарищества рассчитываются за электроэнергию с энергоснабжающей организацией на основании показаний общего прибора учета, который учитывает расход энергии всего товарищества, по озвученному мною тарифу – 0,1192 рублей за кВт·ч.
 
Электропотребление садоводческого товарищества складывается из потребления электрической энергии непосредственно членами товарищества, технологических потерь электроэнергии в электрических сетях садоводческого товарищества, расхода электроэнергии для общих нужд садоводческого товарищества (освещение улиц, работу насосов для подачи воды и др.).  

Таким образом, как правило, для членов товарищества сумма оплаты электроэнергии состоит из двух частей: первая – его потребление по индивидуальному прибору учета, который установлен в доме либо на участке, вторая – сумма, определяемая садоводческим товариществом исходя из расхода электроэнергии на ее передачу членам товарищества и количества потребленной электрической энергии для общих нужд товарищества.

Корр. «7 дней»: - Будут ли вноситься какие-то изменения в законодательство, регулирующее деятельность садоводческих товариществ?

Ирина Скачкова: - Деятельность садоводческих товариществ регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 года № 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ». Конечно, в процессе применения норм указа возникают вопросы, которые требуют доработки, и вносятся изменения в указ. Последняя корректировка была произведена в ноябре 2016 года, когда в указ №50 были внесены изменения в части упрощения процедуры избрания уполномоченных.

Однако есть еще и нерешенные вопросы. Например, бывают случаи, когда товарищество долгое время осуществляет деятельность, не имея руководителя - председателя правления, из-за чего возникают различные проблемы и нарушения законодательства. В частности, было обращено внимание на проблемы экологического характера. В этой связи в настоящее время рассматривается вопрос о корректировке Указа Президента от 28 января 2008 года № 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ» в части установления возможности назначения руководителя садоводческого товарищества при его отсутствии в течение длительного времени (например шесть и более месяцев) местным исполнительным и распорядительным органом, на территории которого расположено садоводческое товарищество.

Корр. «7 дней»: - Сколько в настоящее время садоводческих товариществ в Беларуси, много ли свободных земельных участков? Какие нарушения встречаются чаще всего в садоводческих товариществах?

Марина Астапенко: – В настоящее время в Беларуси зарегистрировано более 4,5 тыс. садоводческих товариществ, в которых имеется свыше 512 тыс. земельных участков. Наибольшее количество садоводческих товариществ расположено в Минской области – свыше 1,3 тыс. и в Гомельской области – более 800.

В соответствии с законодательством местные органы власти формируют перечни незанятых земельных участков в садоводческих товариществах на основании сведений, предоставляемых товариществами. Эта информация размещается на интернет-сайтах местных исполкомов.

Основное нарушение – самовольное занятие земель, как общего пользования, так и земель смежных землепользователей.

В основном же граждане используют земельные участки в садоводческих товариществах по целевому назначению – для садоводства, а также для отдыха и досуга. Каких-то глобальных нарушений нет.