Тема номера

№21 от 26 мая 2016 года

Статья

Комментарии (0)

Пять ступеней взросления

Глава государства подписал документ о внесении изменений в некоторые законодательные акты, предусматривающий комплекс мероприятий по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, определяет условия распространения информационной продукции и предоставления ряда услуг, а также предусматривает использование возрастной маркировки. Большинство изменений вступят в силу с 1 июля 2017 года.

Что ОПАСНО для детей

Согласно Закону Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь», причинить вред здоровью и развитию детей, оказать негативное влияние на здоровье, физическое, нравственное и духовное развитие детей определенной возрастной категории может информация:

— побуждающая употреблять алкоголь и слабоалкогольные напитки, наркотические, токсические, психотропные средства, а также их аналоги, табачные изделия;

— побуждающая к совершению преступления или социально опасного деяния (сюда относится бродяжничество, проституция, азартные игры, действия по изготовлению и распространению порнографии);

— идеализирующая или положительно оценивающая личность преступников, поощряющая преступное поведение, ущемляющее человеческое достоинство (сюда относится также информация о насильственном действии над людьми и животными);

— отображающая издевательства над человеком или группой людей в связи с этнической, религиозной, языковой, расовой, половой принадлежностью, социальным положением, убеждениям, взглядам, заболеваниям;

— положительно оценивающая (поощряющая) жестокость, физическое, психическое либо сексуальное насилие, сексуальную эксплуатацию, отношения подобного рода с участием детей;

— содержащая эротические и (или) порнографические материалы;

— подталкивающая к нанесению телесных повреждений или самоубийству, либо описывающая средства (или обстоятельства) самоубийства;

— содержащая методики и другие материалы по изготовлению опасных для жизни и здоровья людей предметов, а также последующего их использования;

— содержащая нецензурные выражения, слова;

— поощряющая или положительно оценивающая привычки, противоречащие формированию у личности здорового образа жизни;

— дискредитирующая институт семьи и брачные (семейные) отношения;

— носящая устрашающий характер: изображения или описания в унижающей достоинство форме смерти, аварии, несчастного случая, болезни, катастрофы или их последствий.

Законом запрещается распространять информационную продукцию в виде СМИ, печатных изданий, аудиовизуальных произведений, фонограмм, игр, в том числе игр с электронным дисплеем, компьютерных игр и программ на любых видах носителей, либо в виде информации, распространяемой посредством культурных мероприятий без присвоения специального знака возрастной категории. Это может быть звуковое и (или) визуальное предупреждение, указывающее на возрастную категорию детей, среди которых допускается распространение информационной продукции, за исключением случаев, когда наличие такого знака является необязательным. Координация деятельности, направленной на защиту детей от вредной и нежелательной информации, будет возложена на созданный общественно-консультативный совет по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Контролируем ИНТЕРНЕТ...

Поправки в законе обязывают собственников интернет-кафе, компьютерных клубов и других мест с возможностью доступа во всемирную сеть, а также учреждения образования «применять административные, организационные меры, программно-аппаратные и программные средства, позволяющие не допустить распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Серьезная ответственность возлагается на родителей: им предлагается обеспечить меры по защите своих детей от нежелательной информации из интернета, заключив договоры на оказание услуг по ограничению доступа с поставщиками услуг либо «путем применения организационных мер, программно-аппаратных средств». Провайдеры интернет-услуг теперь также будут обязаны информировать своих абонентов «об оказываемых услугах по ограничению доступа к информации в глобальной компьютерной сети интернет, а также о программно-аппаратных и программных средствах, позволяющих не допустить распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

НЕ ПОДЛЕЖИТ обязательной маркировке

Новый закон разрешает распространять информационную продукцию только с обязательным использованием знака возрастной категории. Исключения составляют:

— теле- и радиопередачи, транслируемые в прямом эфире;

— теле- и радиопередачи информационно-аналити-ческого, информационного, культурно-просветительного, спортивного и духовно-просветительного характера;

— иностранные теле- и радиопрограммы, распространяемые на территории Беларуси без изменения формы или содержания;

— печатные средства массовой информации, специализирующиеся на распространении информации общеполитического, научного, производственно-практического, нормативного, производственно-практического, массово-политического, официального, духовно-просветительного, справочного, культурно-просветительного, реферативного и статистического характера;

— информационные сообщения и (или) материалы, распространяемые посредством интернета.

А как у них?

Законодательство о защите детей от вредной информации существует и в ряде других стран. Так, в России с 1 сентября 2012 года действует «Закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Литва узаконила борьбу с вредной для детей информационной продукцией в 2002 году, украинское законодательство на данный момент не предусматривает подобных законодательных аналогов. Зарубежный опыт зачастую возлагает ответственность за доступ детей к любым источникам информации на их родителей. Например, в США первостепенным регулятором является Конституция, и никакие другие законы не могут ее отменить. Так, первая поправка как раз и существует для того, чтобы гарантировать всем свободу доступа и распространения любой информации. А дальше все в руках родителей — к каким источникам и материалам ограничивать доступ своим детям. В Германии психикой и моральным обликом детей и молодежи законодатели озадачились еще в начале XX века. Ныне действующий закон об охране молодежи был принят в 2003 году. С тех пор в него периодически вносят изменения и дополнения, дабы идти в ногу со временем. Более 30 статей регулируют пребывание детей и подростков в различных общественных местах, продажу сигарет и спиртных напитков, допуск к различным носителям информации, будь то видеофильм, компьютерная игра или печатное издание.

Персоны «NON GRATA»

Изменения коснулись и 27-й главы «Право на защиту чести и достоинства» Закона Республики Беларусь «О правах ребенка». Ранее предусматривалось, что должности, связанные с осуществлением воспитательных и учебных функций в отношении детей, а также иные должности, связанные с постоянной работой с детьми, не могут занимать лица, ранее совершившие преступления против половой неприкосновенности или половой свободы, а также преступления, предусмотренные статьями 172 («Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления»), 173 («Вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение»), 181 («Торговля людьми»), 343 («Изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера») Уголовного кодекса Беларуси. В новой редакции иметь дело с детьми запрещено также и тем, кто был осужден по статьям 181−1 («Использование рабского труда»), 182 («Похищение человека»), 187 («Незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей») и 343−1 («Изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера с изображением несовершеннолетнего») Уголовного кодекса Беларуси.

Комментарий

Галина Лазовская, член постоянной комиссии по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Палаты представителей Национального собрания:

— Создание надлежащих условий для развития нравственно здоровой и устойчивой к внешним воздействиям личности ребенка является одной из главных задач нашего государства. Именно на ее реализацию и направлен Закон № 362-3 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь». Закон носит межотраслевой характер и предназначен для комплексного регулирования отношений, связанных с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В этой связи корректировке подвергнуты законы: «О правах ребенка», «О средствах массовой информации», «Об информации, информатизации и защите информации», «О рекламе» и «Аб выдавецкай справе ў Рэспубліцы Беларусь».

Одной из новаций закона является введение запрета на распространение на территории нашей республики информационной продукции, в том числе произведенной за пределами Беларуси, без присвоения ей знака возрастной категории, за некоторыми исключениями. Причиной вывода действия из-под норм закона иностранных теле- и радиопрограмм является отсутствие у операторов электросвязи технических средств, позволяющих выполнять маркировку такой информационной продукции. Информационные сообщения, распространяемые через интернет, выводятся из-под действия норм закона, потому что, во-первых, большинство популярных информационных ресурсов находится за пределами доменной зоны «by» и, следовательно, вне юрисдикции нашей страны. Во-вторых, в отношении информационных ресурсов, зарегистрированных в национальном сегменте глобальной компьютерной сети интернет, отсутствуют требования о государственной регистрации их в качестве средств массовой информации, и, как следствие, отсутствует квалификация интернет-ресурсов, которая позволяет оп
ределить их в качестве объектов для маркировки.

Маркировку отечественной информационной продукции должны осуществлять ее производители. Кроме того, в закон включены нормы, предусматривающие право распространителей присваивать знак возрастной категории, если информационная продукция произведена за пределами республики. Принятие закона позволит создать эффективные механизмы обеспечения прав ребенка на информационную безопасность в условиях современного информационного пространства и усилит гарантии физической, духовной и информационной безопасности детей. Новый закон также поможет выработать новую полезную привычку у родителей сверяться с возрастной маркировкой при выборе кинофильмов или книг для своих детей — это своего рода подсказка, помогающая уверенно ориентироваться в информационном пространстве.