Общий дом

№50 от 13 декабря 2012 года

Статья

Комментарии (0)

Сотрудничество регионов: уровень — качественно новый

Сотрудничество регионов по праву считается локомотивом интеграционных процессов в рамках Союзного государства Беларуси и России. В свою очередь экономику с полным основанием можно назвать его маршевым двигателем. Именно тесные торгово-экономические связи между регионами двух стран, сложившееся за многие годы кооперационное взаимодействие субъектов хозяйствования помогли не растратить интеграционный потенциал, сообща решать возникающие  проблемы и преодолевать трудности даже в самые непростые периоды союзного строительства. Это тем более важно теперь, когда сотрудничество двух стран вышло на качественно новый уровень и, соответственно, задачи, которые решаются сегодня и предстоит решить завтра, имеют поистине стратегическое значение для народов Беларуси и России. Неслучайно поэтому пути их решения столь активно обсуждают представители органов власти, общественности, бизнеса государств-участников Союзного государства. Наглядным подтверждением этого явились и состоявшиеся в Минске 7-я встреча городов-побратимов наших стран, а также форум делового сотрудничества Москвы и Беларуси, который прошел в рамках проведения Дней российской столицы в столице белорусской.
Тот факт, что побратимские отношения, которые связывают регионы Беларуси и России, являются надежным фундаментом все большего сближения двух государств, еще раз подтвердила 7-я встреча белорусских и российских городов-побратимов. Это особо подчеркнул в своем приветствии ее участникам Президент Беларуси, Председатель Высшего Госсовета Союзного государства Александр Лукашенко. Он, в частности, выразил уверенность, что данный  форум не только придаст дополнительный импульс развитию деловых, культурных, дружеских связей между регионами, но и явится катализатором дальнейшей интеграции двух государств.
В свою очередь Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота отметил, что межрегиональное сотрудничество России и Беларуси вызывает восхищение. По его словам, в этой сфере проделана колоссальная работа: подписано свыше 270 партнерских соглашений в различных областях, только за последний год в России создано 16 совместных промышленных предприятий. Причем встречи городов-побратимов двух стран содействуют увеличению количества заинтересованных в активном дву-стороннем сотрудничестве. «Сам факт приезда в Беларусь представителей российских муниципальных образований о многом говорит: лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать», — сказал Государственный секретарь Союзного государства.
Говоря о межрегиональном сотрудничестве, Григорий Рапота напомнил, что в 2011 году Беларусь посетила экономическая миссия Приволжского федерального округа. Тогда было подписано более десятка межрегиональных соглашений, а также заключено несколько договоров и контрактов. «Встречи городов-побратимов должны стать такой же площадкой для экономического развития двух стран», — подчеркнул Госсекретарь.
В то же время, по его мнению, можно разнообразить формы межрегиональных связей, например, проводить как можно больше дву-сторонних встреч, организовывать обсуждение конкретных вопросов, проектов.
О том, что движение породненных городов призвано активнее влиять на развитие экономических отношений Беларуси и России, говорил на встрече председатель Минского облисполкома, руководитель правления белорусской общественной организации «Породненные города» Борис Батура. «Беларусь имеет торговые отношения с 80 регионами России, однако мы далеко не полностью используем мощный потенциал сотрудничества», — считает он. Среди примеров плодотворного сотрудничества между регионами двух стран Борис Батура отметил создание гомельского и брянского совместного предприятия по выпуску сельскохозяйственной техники высокого класса. Также полезный опыт накопил Могилев, в его городе-побратиме создано совместное предприятие по производству лифтового оборудования. В то же время, по мнению губернатора Минщины, сотрудничество между городами-побратимами Московской и Минской областей не получило большого развития. «Причина — в отсутствии инициативы со стороны руководства регионов и представителей деловых кругов, а также в отсутствии системной работы в нужном направлении, — подчеркнул он. — В рамках побратимских связей мы чаще всего ограничиваемся ознакомительными поездками, семинарами, ярмарками, культурными акциями. Это важно, но пора действовать масштабнее».
В данной связи Борис Батура отметил, что перед Беларусью и Россией стоят сходные задачи, важнейшими из которых являются срочная модернизация промышленности и создание инновационных производств: «Необходимо объединить усилия. Для успешных результатов есть квалифицированные кадры, богатейшие природные ресурсы России. В Беларуси же созданы привлекательные условия для ведения бизнеса. Нужны лишь концентрация усилий и вложение средств в самые перспективные направления».
Руководитель Минской области предложил россиянам подключиться к созданию в столичном регионе небольших предприятий с численностью работающих по 50 человек и ориентированных на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью. Кроме того, по его словам, двум странам требуются вливания в науку, в такие отрасли будущего, как точное машиностроение, приборостроение, микроэлектроника, а также в разработку био- и нанотехнологий.
Тема развития экономических связей в рамках Союзного государства была центральной и в выступлении Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Республике Беларусь Александра Сурикова. При этом он  особо подчеркнул, что деловое партнерство регионов России и Беларуси остается приоритетным направлением во взаимодействии двух стран.
«Делегации российских регионов и муниципальных образований — частые гости на белорусской земле. Их визиты носят практический характер и направлены на активизацию деятельности по различным направлениям. Договорами о побратимстве и сотрудничестве связаны 39 белорусских и российских городов», — сказал Александр Суриков, добавив, что это сотрудничество имеет тенденцию к увеличению объемов взаимной торговли.
Продолжая тему делового партнерства, Александр Суриков отметил, что новый виток объединения усилий должен основываться на новых интеграционных объединениях, имея в виду Таможенный союз, Единое экономическое пространство и в перспективе Единый экономический союз. «Сегодня мы имеем свободу передвижения товаров и услуг, капитала и рабочей силы, — добавил он. — С учетом этих подходов можно формировать новые совместные проекты. Посольство России окажет помощь российским торговым представителям в Беларуси для установки взаимовыгодных контактов, развития бизнеса».
В том, что встреча городов-побратимов России и Беларуси будет содействовать дальнейшей интеграции двух стран, не сомневается мэр Пскова Иван Цецерский. «Россия и Беларусь — необычайно близкие государства с общей историей. Движение побратимства способствует укреплению экономических связей между городами наших стран», — подчеркнул Иван Цецерский. Важно и в дальнейшем работать над их всесторонним развитием, убежден он.
В свою очередь исполнительный вице-президент Международной ассоциации «Породненные города» Сергей Парамонов считает, что 7-я встреча городов-побратимов России и Беларуси во многом была уникальной. Впервые на встречу городов-побратимов прибыли 55 руководителей российских муниципальных образований и 35 — с белорусской стороны,  пояснил он.
Кстати, по итогам этой встречи еще шесть городов двух стран установили побратимские отношения. Побратимами стали Кострома и Бобруйск, российский город Дзержинский и белорусский Дзержинск, Любня и Воложин.
Поздравляя новые города-побратимы, председатель Минского облисполкома, руководитель правления Белорусской общественной организации «Породненные города» Борис Батура сказал: «Отрадно, что движение породненных городов России и Беларуси не сбавляет хода, а наоборот приобретает большую популярность. Сегодня оно стало еще более внушительным, это значит, что мы на правильном пути».
Подводя итоги встречи, Борис Батура подчеркнул, что в ее ходе руководители российских и белорусских городов и регионов обогатились новыми знакомствами, опытом ведения различных видов хозяйственной деятельности, глубже вникли в насущные проблемы экономики. Кроме того, они имели возможность еще раз оценить собственные возможности и возможности своих партнеров.
Со своей стороны Сергей Парамонов среди новшеств встречи выделил посещение ее участниками промышленных и сельскохозяйственных предприятий. «Впервые они смогли на конкретных примерах ознакомиться со способом ведения хозяйства одной из сторон побратимского движения. Участники встречи обсудили конкретные вопросы на конкретных примерах, на месте договорились о развитии взаимодействия, — сказал исполнительный вице-президент Международной ассоциации «Породненные города». — Такое новшество в программе встреч городов-побратимов может привести к значительному улучшению инвестиционного климата двух стран».
В рамках встречи была организована работа секций «Реализация проектов регионального партнерства как фактор устойчивого развития и межгосударственного сотрудничества», «Торгово-экономическое сотрудничество в области перерабатывающей промышленности», «Содействие устойчивому ведению сельского хозяйства и развитию сельскохозяйственных районов». Руководители местных администраций, представители исполнительной власти, профильных организаций и предприятий смогли обсудить вопросы привлечения иностранных инвестиций и организации импортозамещающего производства с использованием передовых технологий и местного сырья, работы промышленных предприятий строительной отрасли, производящих конкурентоспособную отечественную продукцию с рациональным использованием материальных ресурсов. Были затронуты проблемы развития производства молочных продуктов, безопасности продукции, развития взаимовыгодных торгово-экономических отношений с регионами России, а также развития агроэкотуризма.
В данной связи Борис Батура предложил в ходе очередной такой встречи, которая состоится в России в 2013 году, выслушать доклады представителей городов-побратимов об итогах их экономического развития за год. «Необходимо иметь полную и достоверную информацию о том, сколько экономических соглашений, договоров подписали города-побратимы, для того, чтобы были видны результаты совместного развития наших регионов», — считает он.
Руководитель правления Белорусской общественной организации «Породненные города» выразил уверенность в том, что участники встречи заложили серьезную основу для будущего перерастания побратимского движения в мощный фактор не только культурного и спортивного сотрудничества, но и торгово-экономического развития.
Своеобразным продолжением 7-й встречи городов-побратимов двух стран стал форум делового сотрудничества Москвы и Беларуси, который прошел в рамках проведения Дней российской столицы в Минске. В его ходе стороны обсудили наиболее актуальные вопросы дальнейшего развития двусторонних торгово-экономических отношений.
В частности, как отметил на встрече с министром правительства, руководителем департамента внешнеэкономических и международных связей Москвы Сергеем Череминым первый вице-премьер нашей страны Владимир Семашко, Беларусь и Москва могут расширить взаимодействие за счет научно-технического сотрудничества, развития высоких технологий. На это, по его словам, нацелены и обсужденные недавно между Беларусью и Россией совместные проекты по программе «Сколково». Владимир Семашко считает, что необходимо дать поручение соответствующим структурам обеих сторон, чтобы сделать научно-техническое сотрудничество взаимно полезным.
Стороны констатировали, что в 2011 году товарооборот между Беларусью и Москвой составил более 4 млрд долларов и возрос по сравнению с предыдущим годом на 27%. «В нынешнем году мы имеем шанс превзойти уровень 2011 года на 14%, однако это еще далековато до кризисных времен, когда взаимный товарооборот превышал 5 млрд долларов», — сказал Владимир Семашко. Он напомнил, что Москва для Беларуси является основным партнером во всех отношениях, а среди регионов — это экономический партнер номер один. По его мнению, для того, чтобы товарооборот рос интенсивнее и наполнялся новыми позициями, необходимо активизировать работу Совета делового сотрудничества Беларуси и Москвы. К сожалению, эта форма работы с 2010 года перестала действовать, констатировал Владимир Семашко. Он считает, что «это была ошибка двух сторон, практику работы совета нужно продолжать». Системная работа двусторонних комиссий, советов с регионами позволяет наращивать объемы товарооборота, реализовывать новые проекты. Поэтому сторонам нужно возобновить работу совета. «Иногда руководителям достаточно предпринять небольшое действие — и цифры будут, и все остальное», — сказал первый вице-премьер.
В свою очередь Сергей Черемин подчеркнул, что для Москвы Беларусь является главным торгово-экономическим партнером среди стран СНГ. Так, внешний товарооборот с нашей страной серьезно опережает показатели торговли с Украиной. Тем не менее годовой товарооборот в 4 млрд долларов далеко не исчерпывают имеющийся потенциал, заметил он. Необходимо сделать контакты более регулярными. В этой связи создана двусторонняя комиссия по деловому сотрудничеству, первое заседание которой будет проведено в ближайшее время, проинформировал Сергей Черемин.
По словам руководителя московской делегации, Москва является очень интересным рынком для белорусских предприятий. В частности, сегодня они участвуют в поставках в столицу России дорожной техники, общественного транспорта. В данной связи Сергей Черемин назвал успешными поставки белорусских троллейбусов в Москву. «Беларусь достойно справляется с обязательствами по поставкам троллейбусов Мосгортрансу. Были некоторые технические проблемы, связанные с комплектацией поставок, сегодня они решены. Так что теперь москвичи могут насладиться поездками в белорусских троллейбусах», — констатировал Сергей Черемин.
Он также заявил о том, что Москва очень заинтересована в участии белорусских предприятий в реализации программы модернизации транспортной инфраструктуры города. Речь, в частности, идет о продолжении строительства Московского метро. «Вы имеете богатый опыт в  строительстве новых линий и возведении станций метрополитена. Наши планы построить в течение 10 лет 150 километров линий метро и более 70 станций на них, конечно, потребуют его привлечения», — сказал представитель московского правительства. Он выразил уверенность в том, что в ближайшее время по этим вопросам будет достигнута договоренность между департаментом строительства Москвы и минским «Метростроем».
Кроме того, Сергей Черемин сообщил, что стороны намерены взаимодействовать в области высоких технологий — создании интеллектуальной транспортной системы Москвы, использовании белорусских разработок в системах позиционирования, передачи данных, управления муниципальным хозяйством.
Первый заместитель министра иностранных дел Беларуси Александр Михневич подтвердил, что Москва является главным региональным партнером Беларуси в Российской Федерации. По его словам, «для нас очень почетно и одновременно очень выгодно участвовать в обеспечении жизнедеятельности такого огромного города, как Москва».  При этом он особо подчеркнул важность сотрудничества в сфере не только экономики, но и науки, культуры, молодежной и семейной политики, здравоохранения. «Это те рейтинговые точки, на которые мы все больше будем переносить центр тяжести в нашей совместной работе в будущем», — сказал Александр Михневич.
Председатель Минского горисполкома Николай Ладутько в свою очередь отметил постоянные плодотворные контакты между двумя столицами в областях образования, культуры, здравоохранения, спорта. Однако в основе основ, по его мнению, лежит все-таки экономика, которая создает возможности для реальной работы по другим направлениям. В данной связи он подчеркнул, что товарооборот между Минском и Москвой в минувшем году составил 1,4 млрд долларов. Причем сальдо сложилось положительное для белорусской столицы, что позволяет минским предприятиям закупать в России и других странах товары, необходимые для производства продукции, востребованной в том числе в Москве. Николай Ладутько также напомнил, что в каждой машине, произведенной на МАЗе, МТЗ, «Амкодоре», «на 60% аккумулирован труд коллективов российских предприятий». «Наши и российские предприятия юридически разные, но по сути, по своему экономическому содержанию они являются фактически совместными», — подчеркнул мэр Минска.
Кроме того, он особо подчеркнул важность участия минских строителей в реализации крупных градостроительных проектов в Москве. В связи с этим Николай Ладутько подтвердил готовность минчан активно участвовать в развитии транспортной инфраструктуры российской столицы, включая строительство новых линий Московского метро.
Причем интеграция, убежден минский градоначальник, «должна быть сверху донизу, что будет способствовать ускорению реализации принятых программ».
Говоря об инвестиционном сотрудничестве с Москвой, Николай Ладутько проинформировал, что в Минске инвесторам предлагается полный цикл сопровождения проектов по принципу «одного окна» — от оформления заявки до реализации. Он выразил уверенность в том, что московские инвесторы воспользуются этой возможностью. Тем более, что уже сегодня они участвуют более чем в 35 из 100 инвестпроектов, которые реализуются в Минске. «Мы будем и в дальнейшем увеличивать взаимное экономическое присутствие», — сказал Николай Ладутько. В данной связи мэр белорусской столицы сообщил, что с банком «Москва» заключен масштабный договор о финансировании строительства в Минске крупного многофункционального комплекса. Этот проект планируется завершить в следующем году. А в планах — уже новые совместные проекты, отметил Николай Ладутько и выразил уверенность в том, что деловой форум в Минске позволит добавить к традиционным новые кооперационные связи.
Впечатляющие масштабы развития дорожно-транспортной инфраструктуры в столице России отметил в своем выступлении первый заместитель руководителя департамента строительства Москвы Петр Аксенов. По его словам, на эти цели в текущем пятилетии ежегодно будет выделяться около 300 млрд рублей. В связи с резко возросшими объемами работ он высказал заинтересованность в том, чтобы поддержку московским строителям оказали белорусские. «У вас замечательные специалисты. Работать с белорусскими строителями — одно удовольствие. Мы вас ждем и готовы работать с вами», — сказал Петр Аксенов. При этом он призвал партнеров из Беларуси проявить должную настойчивость с тем, чтобы опередить конкурентов и получить выгодные заказы.
Многоопытный специалист также подчеркнул высокое качество строительных материалов, которые производят белорусские предприятия стройиндустрии. Он сообщил, что Москва, в частности, закупает в нашей стране композитные материалы, кирпич, цемент, щебень, причем по цене ниже, чем у конкурентов. Поэтому «помех для вашего участия в московских конкурсах я не вижу, вы выиграете, у вас для этого есть реальные возможности», — резюмировал Петр Аксенов.
Разумеется, торгово-экономические отношения Беларуси и Москвы далеко не ограничиваются строительной отраслью. Так, заместитель министра промышленности нашей страны Геннадий Свидерский отметил весомый вклад промышленных предприятий в общий объем взаимного товарооборота. По его данным, за девять месяцев текущего года он составил 1,5 млрд долларов.
Замминистра проинформировал, что в настоящее время в Беларуси формируются крупные холдинги, то есть завершается процесс реструктуризации предприятий. Одновременно с этим идет интеграция с российскими, в том числе московскими предприятиями. В данной связи Геннадий Свидерский убежден, что настало время, когда «нам необходимо создавать интегрированные структуры» в промышленности. А для этого, по его словам, нужны конкретные проекты, которые получат поддержку правительства Беларуси и мэрии Москвы.
Активно развивают сотрудничество с Москвой и организации белорусского Министерства сельского хозяйства и продовольствия. Как отметил заместитель министра Василий Казакевич, на российскую столицу приходится 20% всех поставок сельскохозяйственной продукции в Россию, а с учетом Московской области — более 50%. За январь-сентябрь экспортировано продукции на сумму около 600 млн долларов, а до конца года этот показатель возрастет до 800 млн.
Причем Беларусь, по словам замминистра, готова увеличить поставки продуктов питания на рынки Москвы вдвое. «Учитывая наши мощности, программы по развитию молочной отрасли, модернизации предприятий, мы можем увеличить поставки в два раза. Московский рынок для нас интересен», — отметил Василий Казакевич.
Среди перспективных направлений взаимодействия он назвал организацию совместных предприятий. «У нас с московским бизнесом может получиться хорошая работа в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции», — заявил представитель белорусского Минсельхозпрода.
Подводя итоги форума, первый заместитель министра иностранных дел Беларуси Александр Михневич особо отметил подписание Плана программных мероприятий  города Москвы и Республики Беларусь по развитию торгово-экономического, гуманитарно-культурного и социального сотрудничества на 2013—2015 годы. По его словам, в этом объемном 13-страничном документе определены конкретные направления дальнейшего расширения и углубления взаимовыгодных связей между нашей страной и столицей Российской Федерации.
В целом же  высокая заинтересованность в плодотворной совместной работе, которую проявили участники обоих представительных союзных мероприятий, прошедших в Минске, наглядно свидетельствует: сотрудничество регионов двух стран действительно вышло на качественно новый уровень, гарантирующий, что завтра его результаты будут еще более весомыми на благо братских народов.
Из приветствия Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко участникам 7-й встречи городов-побратимов Беларуси и России :
«Союзнические отношения двух стран сегодня вышли на качественно новый уровень, открывающий широкие перспективы для всестороннего, взаимовыгодного сотрудничества. Огромную роль в сближении наших позиций, создании атмосферы доверия друг к другу сыграла народная дипломатия, в том числе регулярные встречи представителей породненных городов. Именно во время таких форумов с особой силой проявляются братство белорусского и русского народов, их стремление к единству и непоколебимая вера в достойное будущее».

Из первых уст

Григорий Рапота, Государственный секретарь Союзного государства Беларуси и России:
«Между нашими регионами подписано свыше 270 соглашений. За последний год в России создано 16 совместных белорусско-российских промышленных предприятий. Встречи городов-побратимов должны стать площадкой для экономического развития двух стран».
Сергей Парамонов, исполнительный вице-президент Международной ассоциации «Породненные города»:
«Впервые на встрече городов-побратимов и партнеров российское представительство было столь масштабно: прибыли 55 руководителей российских муниципальных образований. Серьезно была представлена и белорусская сторона — 35 городов.  Всего в мероприятии приняли участие 160 человек. Это достаточно убедительные цифры».
Борис Батура, председатель Минского областного исполнительного комитета:
«По итогам встреч городов-побратимов надо переходить на воплощение конкретных инвестиционных проектов, создание совместных предприятий. При этом для развития экономических отношений важно стимулировать бизнес, создавать условия для его успешного ведения. К тому же на мощной экономической базе значительно быстрее будут развиваться и культурные связи»,
Александр Суриков, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Беларусь:
«У наших народов открываются колоссальные возможности для дальнейшего развития кооперативных связей, особенно в развитии малого бизнеса, в сферах сельского хозяйства, промышленности, оказания услуг».
Иван Цецерский, мэр Пскова:
«Очередная встреча городов-побратимов стала важной площадкой для налаживания контактов между городами Беларуси и России. Она будет содействовать дальнейшей интеграции двух стран, позволит наверстать упущенные возможности, сгенерировать новые идеи».
Владимир Семашко, первый заместитель премьер-министра Республики Беларусь:
«Для нас и для вас сегодня очень актуален и важен переход на принципиально новые виды сотрудничества — высокие технологии, научно-техническое развитие. Таким образом, через конкретику мы будем наполнять наше сотрудничество, наращивать товарооборот».
Сергей Черемин, министр правительства, руководитель департамента внешнеэкономических и международных связей г.Москвы:
«В торгово-экономических отношениях Москвы и Беларуси наблюдается позитивная тенденция. Несмотря на кризисные явления в экономиках европейских стран, отрадно отметить, что наш товарооборот увеличивается, причем не только в сфере поставок сельскохозяйственной продукции, но и в сфере поставок машиностроительной, высокотехнологичной продукции. Причем качество поставляемых из Беларуси в Москву товаров и услуг только растет».
Николай Ладутько, председатель Минского городского исполнительного комитета:
«Наши двусторонние связи, которым уже десятилетия, должны развиваться и крепнуть. Между правительством Беларуси и Москвой, между двумя столицами заключены десятки договоров, которые никто не отменял и которые продолжают действовать. Они позволяют нам четко выстраивать отношения в различных областях и сегодня можно привести десятки и сотни примеров плодотворных контактов в самых разных сферах. При этом приоритетным для нас является экономический вектор».
Геннадий Свидерский, заместитель министра промышленности Республики Беларусь:
«Сегодня нам надо создавать интегрированные структуры, особенно в таких отраслях, как микроэлектроника, оптика. Для этого нужны конкретные проекты, которые получат поддержку правительства Беларуси и мэрии Москвы».
Василий Казакевич, заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь:
«Учитывая наши мощности, программы по развитию молочной отрасли, модернизации предприятий, мы можем увеличить поставки в два раза. Московский рынок для нас интересен».