Экономика



Потеряли… миллион. Долларов

Ни одна стройка не обходится без проекта. При этом объем затрат на разработку проектно-сметной документации значителен. К примеру, УП «Институт «Гродногражданпроект» за 2012-2013 годы выполнил работ за счет бюджетных средств на 133,1 млрд руб. или (89% от общего объема выручки, полученной организацией).
Вместе с тем зачастую бюджетные средства, направленные на реализацию строительных проектов, расходуются нерационально. Это обнаружил Комитет государственного контроля во время проверки ряда районов Гродненской области. Только по выявленным фактам сумма неэффективно использованных средств на разработку строительных проектов составила порядка 1 млн USD.
Как установил КГК, нередко разработанные и оплаченные проекты в дальнейшем так и остались невостребованными, то есть реализовывались только на бумаге.
Вот несколько примеров того, как отсутствие четких и просчитанных планов развития села привело к нерациональному вложению денежных средств и, как следствие, дополнительному расходованию средств бюджета в ряде районов области.
На разработку проектно-сметной документации для возведения школы на 200 мест в деревне Трокеники Островецкого района еще в 2008 годы было выделено из районного бюджета 107,8 млн руб. Не прошло и года, как решение о появлении нового учебного заведения отменили. «В связи с отсутствием потребности в ученических местах на ближайшую перспективу». Задумали в этой же деревне построить еще и баню. Но и ее постигла та же участь. За 2 года на банный проект пошло 176,6 млн руб. Основная часть затрат — проектно-сметная документация, геодезические и изыскательские работы. В июле 2009 года стройку закрыли. Бани нет.
Осталась пустовать и отремонтированная за 1 млрд руб. школа-сад агрогородка Голдово Лидского района. Так как в агрогородке учеников мало, детей возят за знаниями в школу соседней деревни.
По решению Сморгонского райисполкома в 2011 году разработаны проекты на три одноквартирных жилых дома в д. Войстом, распределительные сети электроснабжения и водоснабжения, объекты транспортной инфраструктуры. Однако в связи с объединением сельскохозяйственных организаций строительство домов уже не планируется, необходимость в проектной документации отпала.
Существующая система ценообразования на услуги проектных организаций, которая учитывает технико-экономические показатели, не стимулирует их на экономный и рациональный подход при создании документации.
К примеру, во время проектирования серии многоквартирных жилых домов в одном из микрорайонов Лиды ОАО «Гродножилстрой» удорожило стоимость строительства за счет включения в проект, финансируемый за счет средств областного бюджета, дорогостоящей цветной тротуарной плитки, необходимости в использовании которой в спальном районе города не было. В результате переплата за плитку составила 80,2 млн руб.
Проверкой УП «Институт «Гродногражданпроект» установлены случаи включения в разрабатываемые ПСД завышенных объемов строительно-монтажных работ и стоимости материалов. Только по исследованной и находящимся в разработке проектно-сметной документации КГК предотвращено излишнее расходование 1693,5 млн руб. из средств бюджета и 617,6 млн руб. из средств кредитов на жилье.
Одной из основных причин неэффективного использования бюджетных средств на проектирование является планирование строительства объектов без привязки к реальным источникам финансирования, что также ведет к затягиванию сроков и удорожанию строительства.
С 2006 года  и до настоящего времени из-за отсутствия средств в бюджете в  Сморгонском районе не реализованы проектно-сметные документации по реконструкции зданий Вишневской средней школы под среднюю школу-сад и здания Залеской школы-сада общей стоимостью 52,4 млн руб.
Осталась под сукном проектная документация на реконструкцию улиц Комсомольской и Асланова в Сморгони, реконструкцию неоконченного строительства Дома культуры в деревне Осиновщина, на которые израсходовано в 2008 году 350 млн руб. Плавательный бассейн в Сморгони также не стал аквапарком, хотя, имея на руках решение райисполкома о реконструкции, местный УКС оплатил проектировщику 170,5 млн руб. за счет кредита банка. Сейчас из местного бюджета банку погашается не только основной долг, но и проценты по кредиту. А  вопрос о необходимости создания аквапарка уже ставится под сомнение…
Проектными организациями недостаточно внимания уделяется качеству разработки проектно-сметных документаций.
В результате случаются досадные нестыковки. К примеру, организация «Гродностроймонтаж» в проекте по ремонту жилого дома предусмотрела утепление оконных откосов. Однако на деле это оказалось невозможным — из-за больших габаритов окон. Не подошли для оконных проемов оконные блоки, запроектированные при реконструкции здания гродненского военкомата институтом «Гродножилпроект». Разработчики готовили документацию без выезда на объект.
Комитет госконтроля предложил Гродненскому облисполкому провести инвентаризацию уже имеющихся проектов. Чтобы повысить их востребованность, качество, снизить их себестоимость, нужно ввести практику закрепления ответственных лиц на трех важнейших этапах строительства. Только, когда заработает механизм так называемых три А: три ключевые фигуры -— автор идеи, автор (руководитель) проекта, автор строительства (руководитель фирмы-генподрядчика) будут отвечать за каждый неэффективно потраченный рубль лично, тогда в проектно-строительном деле наступит порядок.