Актуально

№10 от 07 марта 2013 года

Статья

Комментарии (1)

Модернизация и эффективность

Символично, что крупное совещание, главной темой которого было подведение итогов социально-экономического развития страны за 2012 год и определение задач на 2013 год, проходило в первый день весны. Уже само это предполагало, что стране в некоторой степени нужно оставить в прошлом «зимнюю спячку» и, согласно законам природы, сделать решительный шаг к оживлению и более интенсивному развитию.
А в том, что кое-где и кое-кто еще продолжает дремать, недвусмысленно заявил на заседании Совета Министров Президент Беларуси Александр Лукашенко: повторение итогов развития экономики 2012 года будет означать для правительства немедленную отставку.

Социальный позитив
И все же начал глава государства с того, что главное в «здоровье» государства это то, что в 2012 удалось обеспечить финансовую стабильность и макроэкономическую сбалансированность.
Александр Лукашенко констатировал, что в стране существенно замедлились темпы инфляции, получено положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами, достигнута стабильная ситуация на внутреннем валютном рынке. Сохранены золотовалютные резервы при полном и своевременном выполнении страной внешних и внутренних валютных обязательств. По важнейшим секторам белорусской экономики — промышленности и сельскому хозяйству — обеспечены в целом хорошие темпы роста. В Беларуси удалось собрать рекордный урожай — более 9 млн т зерна, в то время как во всех странах СНГ сбор зерновых сократился, притом значительно.
«Понятно, что последние годы были весьма сложными в связи с экономическим кризисом и рецессией в мире. На планете практически нет стран, которые не были бы в той или иной мере затронуты кризисом. Его негативные последствия коснулись и нашей страны. Поэтому надо признать определенную заслугу правительства в том, что в Беларуси не произошло обвала экономики», — отметил глава государства.
По данным социологических исследований, более двух третей жителей страны позитивно оценивают экономическую и социально-политическую ситуацию в Беларуси.
«Действительно, нам удалось в 2012 году закрепить позитивные тенденции в социальной сфере», — подчеркнул Президент. Так, реальные доходы населения выросли на 21%. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по стране в декабре 2012 года составила чуть менее Br5 млн ($552), в том числе в бюджетной сфере — около $418 в эквиваленте. Александр Лукашенко обратил внимание и на тот факт, что в 2012 году четырежды повышался размер пенсий: в феврале, мае, августе, ноябре и в декабре 2012 года составил почти
Br2 млн ($220). Вклады населения в банках на рублевых и валютных счетах увеличились в 1,6 раза.
Волокита
Выступление Президента убедило — совещанию предшествовала кропотли-вая аналитическая работа. Подтверждение этому — множество фактов, в основном отрицательного характера. И начал он с «головы» — Совета Министров. «Особо хочу отметить главные недостатки в работе правительства, от которых надо срочно избавляться. Прежде всего, это субъективный недостаток — пассивность и отсутствие инициативы, неумение работать на упреждение негативных явлений и порой боязнь принятия решений», — сказал глава государства. «Вы, как всегда, ждете указаний и поручений от Президента вместо того, чтобы самим своевременно решать возникающие проблемы, — подчеркнул Александр Лукашенко. — Мне приходится постоянно «подталкивать» исполнительную вертикаль. Только после жестких требований правительство и Национальный банк начинают действовать, да и то не всегда так, как надо, и в полном объеме».
«С таким стилем работы, должен вам прямо сказать, по-мужски, вы, уважаемые члены правительства, долго не продержитесь», — предупредил Президент.
«Вы погрязли в бесчисленных многочасовых совещаниях, где решение вопроса просто «тонет», — отметил глава государства. В качестве примера он привел ситуацию с письменным отчетом правительства о выполнении поручений по итогам 2012 года. «Чистой воды профанация. Докладываете, что практически все поручения выполнены, предлагаете снять их с контроля. Но к этому же отчету прилагают заключение контролирующие органы, где убедительно доказывается, что 40% поручений не выполнены. И как тогда понимать ваш отчет?» — обратился Президент к присутствующим.
Глава государства напомнил, что обращал на это внимание еще в 2011 году, когда ставились задачи перед вновь назначенными членами правительства.
«Факты непродуманности решений, волокиты, срыва сроков реализации намеченного и невыполнение многих поручений Президента негативно характеризуют стиль и методы работы Совета Министров», — подчеркнул Александр Лукашенко.
«Так дело не пойдет! Исполнительская дисциплина — закон для всех. И надо иметь в виду, что это не просто поручения, они выстраданы всеми нами вместе и формализованы решением Президента», — подчеркнул Александр Лукашенко.
«Если не поменяете стиль работы и ситуация в реальном секторе продолжит развиваться так же, как в конце 2012 и начале этого года, — прогноз 2013 года вы можете опять успешно провалить», — предупредил глава государства.
В каждой отрасли — тень прошлого
Глава государства дал развернутый анализ состояния дел практически в каждой отрасли национальной экономики. И не только анализ, но и указал на ключевые недостатки, которые тормозят их развитие. Главный вывод — везде присутствуют застарелые формы работы.
Говоря о промышленности, Президент обратил внимание на следующее: «Меня беспокоит то, что наша основная отрасль до сих пор не может преодолеть тенденцию ежемесячного сокращения производства, сложившуюся во второй половине прошлого года, — сказал глава государства. — Почему сокращаем производство таких экспортных товаров, как зерноуборочные комбайны, машины для дорожных и строительных работ, стальная проволока, подшипники, металлокорд, троллейбусы и другие?».
Президент выразил недовольство работой правительства по привлечению зарубежных капиталовложений и реализации инвестпроектов: «Нельзя признать удовлетворительной работу правительства и местных органов власти по осуществлению инвестиционных проектов, реализуемых в нашей стране».
Президент обратил внимание и на проблемы с вовлечением в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества.
Александр Лукашенко выразил крайнее недовольство работой в строительной отрасли.
«У людей много жалоб на увеличение стоимости жилья. Это в значительной степени вызвано превышением нормативных сроков строительства», — отметил он. «Именно эти вопросы в наибольшей степени беспокоят наших людей и вызывают наибольшее число нареканий. Здесь нет серьезных подвижек в лучшую сторону», — сказал Президент.
Глава государства констатировал отсутствие серьезных подвижек в лучшую сторону в сферах жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи. Он подчеркнул, что правительству следует разобраться в том, как происходит формирование стоимости жилищно-коммунальных услуг, оправдана ли она. Президент отметил, что ранее уже неоднократно давались соответствующие поручения, однако конкретных результатов нет до сих пор. «Мы все время, оскорбляя население, говорим, что они не платят. Пройдите от начала до конца, просчитайте, сколько будет стоить каждая услуга», — потребовал Александр Лукашенко.
Говоря о положении дел в сельском хозяйстве, Президент отметил, что в целом по отрасли «все вроде бы и неплохо», но вместе с тем указал на наличие проблем, в частности, на рост числа убыточных организаций: «Несмотря на значительную поддержку со стороны государства, большинство сельскохозяйственных организаций по-прежнему не располагают финансовыми ресурсами для расширенного воспроизводства. За прошлый год число убыточных организаций по отрасли возросло на треть, а сумма их чистого убытка — аж в 11 раз. Прямо скажу: рассчитывать на то, что долги спишутся, никому не стоит. Надо на местах организовать эффективную работу, повышать спрос с руководителей и специалистов».
Одним из основных поручений Президента в области сельского хозяйства была реконструкция 1208 молочно-товарных ферм. К его реализации приступили год назад. «Вопрос актуальнейший. Значимость огромная. Сколько было обещаний выполнить в срок. Однако в полном объеме в соответствии с современными требованиями реконструкция проведена лишь на 236 фермах. Еще 186 ферм приняты пусковыми комплексами. Объем выполнения крайне низок», — считает глава государства.
Анализируя положение дел в социальной сфере, Александр Лукашенко обратил внимание, что в последние годы образовался существенный разрыв между оплатой труда в бюджетной сфере и народном хозяйстве в целом. «Сегодня это соотношение 80%. Надо 90%, — считает Президент. — Мы не должны проводить модернизацию за счет сдерживания роста заработной платы учителей и медицинских работников. Здесь нагрузка должна быть распределена более справедливо. Но и в бюджетной сфере надо серьезно упорядочить структуру. Прежде всего — убрать всякие надстройки, далекие от людей и их потребностей».
Цена рубля и цена товара
В своем выступлении глава государства коснулся проблем потребительского рынка. Президент обратил внимание на то, что ускорившаяся в начале текущего года инфляция вызывает справедливые опасения у граждан. Александр Лукашенко, обращаясь к премьер-министру Михаилу Мясниковичу и главе Нацбанка Надежде Ермаковой, подчеркнул, что решение этой проблемы имеет важнейшее государственное значение: «От этого сейчас зависит закрепление макроэкономической стабильности».
«Если посмотреть за период с начала 2011 года, то к настоящему времени белорусский рубль девальвировался в 2,9 раза. При этом потребительские цены выросли в 2,6 раза. В том числе на продовольственные товары — почти в 3 раза, на непродовольственные товары и услуги — в 2,5 раза. У вас что, в ценообразовании стоит задача догнать и перегнать темпы девальвации?» — спросил Президент.
Глава государства уверен: «Если мы в настоящее время не обуздаем инфляцию при относительно устойчивом курсе национальной валюты, то нарастим внутренние издержки и потеряем конкурентоспособность белорусской продукции, прежде всего в экспорте. Поэтому надо принять более энергичные меры для сдерживания инфляции».
«Я требую прекратить вольницу в ценообразовании. Нет такой необходимости. Правительству и Национальному банку нужно более эффективно осуществлять ценовое регулирование, — подчеркнул Александр Лукашенко. — За каждый процент роста вы ответите головой!»
«Доходит до глупости. Как мне докладывает Комитет госконтроля, некоторые руководители предприятий, следуя некоему графику помесячного изменения цен, утвержденному правительством в начале прошлого года, в течение всего года увеличивали свои отпускные цены, воспринимая этот график как задание по росту цен», — отметил Александр Лукашенко. «Раскручивая инфляцию, мы сами себе создаем серьезные проблемы на потребительском рынке и осложняем процесс модернизации нашей экономики», — добавил глава государства.
По словам Президента, для нормальной хозяйственной деятельности организаций и обеспечения расширенного воспроизводства банковская система должна решить ключевую задачу сближения процентных ставок по кредитам в национальной и иностранной валютах. «На сегодняшний день ставки по кредитам в белорусских рублях являются неподъемными для предприятий. В то же время все видят, что банки в этой ситуации далеко не бедствуют. Пришла пора повернуть банковскую систему лицом к экономике», — сказал Александр Лукашенко.
Персонально
В ходе докладов премьера и членов правительства глава государства счел необходимым дать оценку их деятельности, указать на конкретные недостатки в работе.
Критика была убедительной, основанной на конкретных примерах.
Президент дал понять, что каждый чиновник, какого бы ранга он ни был, не имеет иммунитета от публичного обнародования недостатков его работы.
А грубые просчеты будут стоить им работы без надежды в дальнейшем устроиться на заранее приготовленные «теплые» места.
Александр Лукашенко поручил в ближайшее время провести мониторинг, где трудо-
устроены уволенные чиновники.
«В ближайшее время правоохранительные органы осуществят мониторинг, и я попрошу председателя КГБ Валерия Вакульчика с госсекретарем Совета Безопасности Леонидом Мальцевым уже начинать, создавать группу. Посмотрите, куда устроены те, кто ушел или были уволены. И упаси Господь мы найдем, что где-то, на каком-то уровне уволенный чиновник сел в теплое кресло, об этом уже немало сказано, мало не покажется», — предупредил глава государства. «В этом весь корень проблем», — добавил он.
Александр Лукашенко поручил главе Администрации Президента Андрею Кобякову взять на контроль эту работу.
«Более того, чиновник, работая, создает себе укромное теплое место в какой-то коммерческой структуре, увольняется, туда уходит, получает в 10 раз выше заработную плату и неплохо живет. Вот тут Комитету госконтроля надо разобраться», — сказал глава государства.
Контрольные цифры
По мнению Александра Лукашенко, для того чтобы переломить ситуацию в экономике, надо всем изменить отношение к делу, прежде всего обеспечив выполнение задач по модернизации предприятий. «Это наша стратегическая линия. Именно поэтому перед правительством, Национальным банком, местными органами власти еще в прошлом году мною была поставлена задача комплексной модернизации каждого предприятия и экономики страны в целом», — отметил
Президент.
«Уже с 1 января каждый руководитель должен обеспечивать решение задач модернизации. В 2013 году нам надо сделать основной объем работ», — сказал Президент.
Критерием эффективности модернизации, по словам главы государства, станет достижение годовой выручки от реализации продукции на одного занятого не менее $60 тыс. «Это главное требование для всех. Тут уж не объедешь и не припишешь», — уверен Президент. По его сведениям, почти 60% организаций с долей государственной собственности имеют годовую выручку менее $20 тыс. на одного занятого, то есть им за три года объем выручки необходимо утроить.
Александр Лукашенко высказался и на тему зарплат. По его словам, $500 — это обязательный уровень, который необходимо обеспечить. «$500 при нынешних ценах — это тот нижний предел, который руководители должны обеспечить. А что сверх — напрягайтесь и работайте. Получите $60 тыс. реализованной продукции на человека, тогда и вопросов по зарплате не будет», — отметил Президент.
«Если промедлить на старте, потом будет невозможно наверстать. Для этого Совет Министров и Национальный банк должны создать необходимые экономические условия для успешной модернизации», — подчеркнул Президент. Обращаясь к руководителям правительства и Нацбанка, глава государства потребовал от них принятия более смелых и дальновидных решений, однако предостерег от «наводнения экономики страны незаработанными деньгами».
* * *
Президент напомнил, что нынешний год объявлен Годом бережливости: «Поэтому важнейшая задача правительства и местных органов власти — обеспечение максимально эффективного и рационального использования природных, топливно-энергетических, материальных и трудовых ресурсов. У нас имеются значительные резервы во всех сферах, следует более активно искать пути сокращения издержек производства, снижения энерго- и материалоемкости продукции, бережно расходовать бюджетные средства».
А в целом выступление главы государства и его замечания по ходу совещания были направлены на одно — чтобы стране не отстать, наращивать свой потенциал, активно двигаться вперед, необходима модернизация в умах каждого — от премьер-министра до рабочего.