Социум

№34 от 24 августа 2017 года

Статья

Комментарии (0)

Слишком дорогая метрология

Путей снижения себестоимости отечественной продукции немало. Один из них обнаружил Комитет государственного контроля Витебской области, проведя аудит эффективности использования госресурсов на рынке  метрологии.

В частности, проверяющие обнаружили, что законодательство в этой области более 10 лет не корректировалось, несмотря на то, что новые экономические подходы и технологии требуют современных решений и, как минимум, обновления измерительной техники изменения сроков межповерочных интервалов. Разве это дело, когда массово применяемые приборы проверяются ежегодно, но при этом практически не выбраковываются? Только Витебский центр стандартизации и метрологии за 9 месяцев 2016 года из 73 тыс. единиц поверенных электрических средств измерений забраковал 1,4% приборов (1,04 тыс. ед.), а из 5,9 тыс. поверенных радиотехнических средств измерений – 174 прибора (всего 0,5 %).

Госконтроль отметил факт монополизации данного сегмента экономики организациями государственной метрологической службы. В Витебской области это РУП «Витебский ЦСМС», РУП «Оршанский ЦСМС», РУП «Полоцкий ЦСМС». Они владеют исключительным правом поверки 155 видов средств измерений. В том числе массово применяемых счетчиков учета тепла, электроэнергии и воды.

За поверкой производимых изделий к ним вынуждены обращаться в том числе госпредприятия, имеющие собственные аккредитованные поверочные лаборатории, эталонное оборудование и квалифицированных специалистов. Это ведет к росту затрат и себестоимости продукции. А если брать в расчет процедуру проверок, когда ЦСМС их проводят в лабораториях заявителей с использованием их же оборудования – это вообще нонсенс! Сам себя проверю да еще плачу аккредитованному ЦСМС!

Например, Витебский завод электроизмерительных приборов (ОАО «ВЗЭП), имея аккредитованную оборудованную лабораторию, не вправе проводить первичную поверку производимых им вольтметров и электросчетчиков. В результате завод, помимо расходов по содержанию лаборатории, ежегодно несет дополнительные расходы до 100 тыс. руб. в год на оплату поверок Витебскому ЦСМС. И хотя ОАО «ВЗЭП» ходатайствовал  перед Госстандартом о предоставлении ему права первичной поверки выпускаемых средств измерений, однако положительного решения по данному вопросу Госстандартом принято не было.

Значительные затраты на поверку средств измерений (за 2014–2016 гг. – в сумме более 300 тыс. руб.) понес занимающийся заменой и ремонтом счетчиков воды УП «Витебскводоканал». Это предприятие, кстати, также имеет на балансе оборудование для поверки счетчиков, но, согласно закону, должно обращаться за такой услугой в Витебский ЦСМС! В результате дорожают и услуги водоканала гражданам, на плечи которых ложится оплата таких вот узаконенных схем поверок оборудования.  

Доминирующее положение на рынке организаций, входящих в государственную метрологическую службу, позволило им устанавливать высокий уровень цен на услуги по поверке. Ценообразование данных услуг законодательно не регламентировано, а тарифы устанавливаются без экономического обоснования, с произвольным уровнем рентабельности и на-думанными надбавками – как бог на душу положит! К примеру, в Витебском ЦСМС кроме транспортных расходов заказчикам предъявлялась к оплате услуга «за выезд специалистов по месту проведения работ», которая не была обоснована реальными затратами. Ее стоимость определялась исходя из возможной выручки за работу, которую поверитель мог бы выполнить за время, затраченное на дорогу к месту выполнения работ...

При этом стоимость поверки идентичных средств измерений в различных организациях, входящих в государственную метрологическую службу, отличалась более чем на 200 %. Так, в 2016 году стоимость услуги по поверке электронного автомобильного спидометра в РУП «Витебский ЦСМС» составляла 7,7 руб., а в РУП «Брестский ЦСМС» – 16,42 руб., дороже более чем в 2 раза. Тариф на поверку нитратомера в РУП «Оршанский ЦСМС» в 2 раза выше (25,52 руб.), чем в РУП «Витебский ЦСМС» (11,34 руб.). В то же время в РУП «Полоцкий ЦСМС» поверка этого же средства измерения стоит 16,85 руб., или на треть дешевле, чем в РУП «Оршанский ЦСМС».

Комитет госконтроля направил свои предложения республиканским органам управления и предложил провести детальный анализ рынка услуг по поверке средств измерений с целью дальнейшей либерализации законодательства. Принимая во внимание, что услуги по метрологии оказываются предприятиям реального сектора экономики, КГК ожидает установления экономически обоснованных цен, уменьшения перечня измерительных средств, подлежащих поверке, и увеличения межпроверочных периодов. Это поможет снизить затраты на производство отечественной продукции.

Уже есть первые результаты проведенного контролерами расследования. Министерством антимонопольного регулирования и торговли 16 организаций Госстандарта включены в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках (республиканский уровень) по товарной позиции «работы по поверке средств измерений, применяемых в сфере государственной метрологии». По указанным работам для них установлен предельный норматив рентабельности.

Тамара МЕДВЕДЕВА.
По материалам КГК Витебской области